對省政協十三屆二次會議第1320694號
提案的答復
盧永明委員：
您提出的關于“加快休閑食品產業轉型升級”的提案收悉。首先感謝您對我省休閑食品產業發展的關注。收到您的提案后，我局高度重視，組織相關部門認真研究，一致認為您所提的問題客觀中肯，意見建議具有較強的指導性，對于促進我省休閑食品產業轉型升級很有借鑒意義。結合我局工作職責，經認真研究，現就有關情況答復如下：
一、我省推進休閑食品產業發展工作開展情況
按照省委、省政府關于加快構建現代化產業體系、著力培育重點產業鏈的部署要求，各部門主動作為，以“方案”為作戰圖，以技術攻關、產品研發、企業培育、平臺提升、項目建設等為突破口，按圖施工、照單作業，加快產業鏈迭代升級，我省休閑食品產業取得了較快發展，形成了較為完備的產業體系。目前，全省休閑食品生產企業約3175家，同比增長10.2%，規模以上企業208家；2023年營業收入約850億元，同比增長17.24%，營業收入超過1億元的企業59家。
(一)緊抓整體謀劃設計。一是緊盯目標和問題系統性推進。召開產業鏈培育推進會、產業轉型升級會議，理出重點事項，找準推進難點，協調有關方面集中突破。二是研究產業發展趨勢精準施策。有針對性地組織兩次調研：第一次圍繞主攻方向和產業布局，深入重點企業、產業園區和重點實驗室，博采眾長。理出“做大做強傳統優勢產業、做精做細新興成長產業、改造提升非遺和老字號、布局未來新賽道”4大主攻方向，謀劃建設“全國休閑食品重要的原輔料供應、生產、交易、人才培養和研發”5大基地。第二次圍繞新趨勢和新要求，深入廣東、福建、重慶、四川等9省市和32家企業、園區調研，形成了國內休閑食品產業三大趨勢性判斷，即“消費需求多元化、個性化；貼近消費者的近場化、內容化、社交化；產品創新更趨功能化、定制化、網紅化”。據此，提出“強化頂層設計、推動農食融合、實施企業競爭力培育工程”等6個方面22項改進提升對策。三是著眼“五鏈”貫通促融合。圍繞提升產業鏈、建強創新鏈、暢通供應鏈、強化要素鏈、拓展消費鏈，從優質原材料、通用及智能機械設備供給，到休閑食品研發、生產、檢測、包裝、營銷、物流等環節，明確35項具體任務，努力把休閑食品產業鏈條貫通起來、協同功能發揮出來。
(二)緊抓產業園區集聚。一是堅持園區、企業、項目一起抓。梳理出重點園區11個、重點企業21家、重點項目36個，明確包聯領導及工作責任，實行動態更新。2023年啟動至今，全省休閑食品重點項目總投資額近260億元。二是強化重點企業引領作用。鄭州、新鄉、焦作、漯河等地借助龍頭企業強鏈成群，四市休閑食品產值占全省的60%以上，好想你紅棗休閑食品、衛龍調味面制品、雙匯肉制休閑食品、米多奇糧食膨化類休閑食品、蜜雪冰城休閑茶飲5大優勢主導企業，品牌引領和市場競爭力更為強勁。
(三)緊抓科技創新賦能。一是加強休閑食品產業創新體系建設。以中原食品實驗室為龍頭，以鄭州輕工業大學、河南農業大學、河南工業大學、省農科院等為支撐，以24家國家和省級企業技術中心為依托，以漯河食品職業學院、鄭州食品工程職業學院為補充，形成“基礎研究-技術攻關-技術應用-成果產業化”全鏈條創新體系。目前，新立項休閑食品加工技術領域省級科技項目5項，小麥淀粉、肉制品、乳酸、木糖醇等一批產品加工技術國內領先，新產品新設備的開發應用逐年加快。二是以科技創新推動休閑食品產業創新。圍繞“保質保鮮和抗氧化等技術、清潔標簽，產品創新開發、口味多元化、消費場景及健康享受”等五個方面進行需求側創新，設計出適應市場需求的目標產品。新組建“省辣味休閑食品工程技術研究中心”等5家省工程技術研究中心。三是加強休閑食品產業專業人才培養。鄭州輕工業大學、河南農業大學、河南工業大學等4所本科高校開設休閑食品相關課程；鄭州食品工程職業學院、漯河食品職業學院和臨潁縣、新鄭市、溫縣、湯陰縣4個休閑食品產業集聚區具備高技能人才培養實力。
(四)緊抓質量安全保障。堅持以質量安全為生命線，突出源頭抓、全程跟蹤抓、重點環節抓。一是完善標準體系。強化標準引領，支持全省休閑食品生產企業參與制定的標準數達1226項。二是加強品牌建設。指導全省32家休閑食品生產企業參與品牌建設，臨潁成為全國唯一的“中國休閑食品之都”，溫縣被命名為“中國速食調味料之都”，雙匯、好想你、衛龍、白象、南街村、米多奇等品牌影響力持續增強，衛龍辣條、米多奇饃片、雙匯玉米熱狗腸等成為市場爆品。三是搭建“一站式”服務平臺。建立計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素協同服務的流程與機制，探索構建“互聯網+質量基礎設施”服務生態，支撐全過程、全生命周期的質量服務需求。新制定《質量基礎設施“一站式”服務通用指南(試行)》等3個地方標準，持續開展“質量基礎設施進十城入百園助千企”專項行動，建設“一站式”服務平臺106個。
二、下一步落實委員建議工作打算
下一步，將按照省委、省政府有關決策部署要求，充分發揮休閑食品在建設萬億能級現代化食品產業集群中的示范引領作用，推動我省休閑食品產業高質量發展。
(一)進一步健全統籌協調推進機制。一是完善休閑食品產業鏈推進專班工作機制。以“鏈長+專班”為指揮部，以“方案”為作戰圖，以技術攻關、產品研發、企業培育、平臺提升、項目建設、雙招雙引等為突破口，組織專班成員單位按圖施工、照單作業，加快產業鏈迭代升級，增強核心競爭力。二是定期開展督導調研。組織專班成員單位對有關市縣、重點企業、重點園區、重點項目和重要事項進行督導，及時掌握休閑食品產業鏈培育發展進展情況，協調解決推進中的困難和矛盾，總結推廣好的做法和先進經驗。
(二)實施優勢企業培育工程。一是培育壯大龍頭企業。圍繞細分休閑食品品類，制定龍頭企業培育計劃，通過兼并重組、強強聯合和鏈式整合等方式，引導要素資源向優勢企業聚集，培育壯大具有引領性、帶動性的百億級十億級龍頭企業。力爭到2025年末，營業收入超100億元的企業達到2家以上、超10億元的企業達到15家以上。二是推動休閑食品重大項目建設。加快推進大咖國際產業園、晟恒麻辣食品加工基地、臨潁南街村食品產業園等重大項目建設，指導各地依托開發區加強項目謀劃和招商引資力度，強化用地、能耗、環境容量等要素保障，積極爭取相關專項政策和資金支持。三是研究制定休閑食品產業鏈鏈主企業培育壯大專項工作方案。以休閑食品產業園區為主陣地，深入調研，針對鏈主企業“一企一策”量身制定專項工作方案，引導龍頭企業主導構建產業生態，持續激發企業動力活力。四是支持中小微企業“上規”和向“專精特新”發展。建立休閑食品行業優質中小微企業梯度培育體系，實行靶向培育和跟蹤幫扶，支持、幫助企業探索出適合自身的快速發展路徑，培育具有獨特競爭優勢的自主品牌，推動中小微企業“上規”和向“專精特新”發展。
(三)實施品牌體系建設工程。加強“河南公共品牌+地方特色品牌+企業品牌”的品牌體系建設。一是加強休閑食品產業品牌培育。政府定期更新在國內外市場具有較高影響力的休閑食品“美豫名品”公共品牌、產品品牌、企業品牌和區域品牌；支持休閑食品產區注冊集體商標，加快培育區域公共品牌；協會定期發布成長型企業、休閑大單品、創新優秀產品等各類品牌名單，提升品牌知名度。二是推動非遺和“老字號”休閑食品提檔升級。開展非遺和“老字號”休閑食品企業振興工程。挖掘各地非遺和“老字號”休閑食品文化內涵，進一步健全老字號促進體系，完善示范創建辦法，加強品牌和知識產權保護。三是打造全渠道營銷大平臺。整合好想你等企業現有營銷平臺，支持企業組建“美豫名品”共享連鎖和“互聯網+”營銷大平臺，在全省各縣市推廣“連鎖經營+短視頻直播陣地+互聯網體驗”“線上宣傳下單、線下體驗提貨”等新商業模式，打造全省休閑食品全媒體品牌營銷宣傳矩陣。
(四)實施產業鏈完善工程。一是打造“市場主導、政府推動、多方共建”的農食融合“三二一”模式。政府部門加大土地流轉、設施農業等政策扶持，分聯盟及時捕捉消費端需求及其變化趨勢，引導企業研發新產品，支持企業與家庭農場、農業合作社、農業公司等新型經營主體建立合作關系，加大優質原料品種引進和培育，推動優質農產品規模化種植及與優勢休閑食品品類精準匹配，形成“三二一”農食融合新模式。二是常態化開展產銷對接活動。以鏈主企業、龍頭企業為主導，常態化開展產銷和供需精準對接活動，促進供需雙方簽訂長期協議、建立長期合作關系，降低整體鏈條損耗。支持企業參加國內外有影響力的專業展會和博覽會，匹配上游供應商和下游客戶，推動產業鏈上下游精準對接。三是加快休閑食品產業配套生產性服務業發展。大力培育個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等新模式，加快發展技術服務、信息服務、現代物流、電子商務、檢驗檢測、現代金融等休閑食品產業配套的生產性服務業，進一步延長產業鏈，提升附加值。
(五)實施科技創新提升工程。一是組建國家級休閑食品研發創新成果轉化交易平臺。支持河南省特色果蔬食品創新中心升級為國家級休閑食品創新中心，承接企業研發檢測和產品轉型技術服務，培育“專精特新”企業，孵化大單品，實現海陸空矩陣發展模式。將中原實驗室打造為全國食品科技成果轉化交易平臺，實現全國優質科研成果與食品企業需求的最適匹配，吸引優秀科研成果、優質合作項目和優秀企業落地河南。二是實施休閑食品攻關重大科技專項。將解決休閑食品行業關鍵共性技術問題作為年度專項科技攻關重點資助方向，設立年度休閑食品攻關重大科技專項，鼓勵支持高校、研究機構、企業開展相關研究，加強科技創新，發展新質生產力。三是加大對企業三化改造的支持。將企業三化改造項目列入省市重點技改和“三個一批”項目，給予設備投資獎補和融資支持。支持企業聯盟、行業協會等開展企業數字化轉型診斷和引導；支持食品裝備制造企業研發生產智能裝備，推動生產加工企業完成生產、檢測裝備的智能化升級改造，推進智能工廠、智能車間認定評審工作；創建綠色工廠、建設綠色工業園區，構建綠色供應鏈。
再次感謝您對我省休閑食品產業發展的關注和支持，希望您今后繼續多提寶貴意見和建議！
2024年6月25日
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