省商務廳關于省政協十三屆二次會議第1070號提案的答復
民建貴州省委員會：
貴單位提出的《關于推進地方特色預制菜發展的提案》收悉。感謝貴單位對我省預制菜工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題逐條答復如下：
一、關于“做好頂層設計，促進產業升級”的建議
(一)關于“抓住預制菜產業風口，根據各地州實際情況，進行有側重的合理布局，打造功能完善、設施完備、服務配套的預制菜產業園區”的建議。2023年4月28日，省商務廳等15部門聯合印發《加快推進貴州省生態特色預制菜產業高質量發展十二條措施》，其中第三條提出，“園區承載，發展集群經濟。各地通過盤活存量，依托龍頭企業，引入第三方建設等方式發展預制菜產業園區，鼓勵預制菜企業和上下游配套企業集中入園發展，推動產品協作配套、品牌共建共有。支持雙龍航空港經濟區(龍洞堡食品工業園)打造省級預制菜示范園區；支持遵義經濟開發區工業制造和生態特色食品結合，建立工業和農業疊加的預制菜產業園區；支持紅果經濟開發區發展肉類加工預制菜園區；支持碧江高新技術開發區發展禽、蛋、菌類預制菜園區；支持大方經濟開發區發展辣子雞、豆制品、食用天麻預制菜園區；支持黔東南高新區發展”貴州酸湯“預制菜園區，支持臺江經濟開發區發展魚類加工及食用菌預制菜園區；支持安順經濟開發區發展粉面、辣椒醬預制菜園區；支持惠水經濟開發區發展發酵食品預制菜園區，支持昌明經濟開發區發展調味品預制菜園區。到2025年在全省建設20個功能完善、設施完備、服務配套的產業集中區，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動性強的產業集群”。下一步，省商務廳將積極采納貴單位提出的意見建議，會同有關單位按照文件明確的要求統籌推進預制菜園區招引和建設，差異化打造一批預制菜園區。省工業和信息化廳將發揮深化加工引領作用，支持食品工業企業緊扣高端化、智能化、綠色化，加大設備更新力度，依托云計算、工業互聯網等現代信息技術，建立完善智能化設計研發、生產加工、冷藏倉儲、分揀配送體系。以做大企業、做優產品、做強產業為導向，持續優化產業布局，推動酸湯魚、辣子雞、辣味制品、蹄膀、米粉等特色優勢食品產業集聚發展，做大規模總量。支持貴陽雙龍區、黔東南高新區等地建設食品產業園區，引導加工企業和上下游配套企業入園發展，開展技術協同攻關、產品協作配套、品牌共建共有，推動集群、集聚、集約發展。
(二)關于“建設農產品原材料標準化生產基地，構建預制菜產業冷鏈物流體系，優化產業布局與升級，實現筑巢引鳳”的建議。近年來，省農業農村廳認真落實省委省政府關于農業優勢特色產業工作部署，認真做好土特產文章，農業優勢特色產業已成為預制菜農產品原材料供應的堅實保障。2023年，據統計顯示，種植業方面，蔬菜產量2935.71萬噸，同比增長3.9%;辣椒產量465.06萬噸，同比增長3.2%。畜牧漁業方面，豬肉產量184.57萬噸，同比增長3.2%;羊肉產量4.84萬噸，同比增長3.6%;禽肉產量33.75萬噸，同比增長3.3%;水產品產量28.15萬噸，同比增長4.9%。在農業特色優勢產業發展支撐下，全省一產總產值同比增長4%。目前，我省保持南方夏秋蔬菜生產第一大省、辣椒生產規模全國第一、百萬羽蛋雞養殖場數量全國第一。農產品原材料供應量充足，為預制菜產業發展奠定了良好基礎。大力推進冷鏈物流體系建設，省農業農村廳指導各市縣農業農村部門利用銜接資金開展農產品產地冷鏈物流設施建設，將項目納入鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫儲備實施。2022年至今我省共獲得農產品產地冷藏保鮮設施補助資金6600萬元，累計支持7個市州17個縣區91個實施主體建設農產品產地冷藏保鮮設施257個，新增冷藏設施庫容20萬立方米儲量4萬噸。指導各市(州)農業農村局組織首批國家農產品骨干冷鏈物流基地申報工作，向農業農村部推薦申報安順經濟技術開發區骨干冷鏈物流基地、麻江縣農產品骨干冷鏈物流基地。目前麻江縣農產品骨干冷鏈物流基地已通過農業農村部審核。下一步，省農業農村廳將持續做好預制菜原材料生產工作，提高農產品區域集中度，提升產業規模化、標準化、集約化發展水平。依托國家農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目和農機購置補貼資金，指導各地在預制菜原材料主產區和物流節點建設倉儲冷鏈保鮮、清洗烘干、分級分選等延時類初加工設施，促進農產品就地就近處理，降低產后損耗。指導各市縣農業農村部門有序推進項目儲備管理和入庫項目實施工作，督促麻江縣農產品骨干冷鏈物流基地高質量完成后續建設任務，發揮骨干基地效益，提升我省農產品冷鏈物流體系保障能力，助推預制菜產業發展。
(三)關于“研究制定特色預制菜產品標準，提升預制菜產品質量”的建議。自2021年以來，省商務廳、省文化和旅游廳指導省旅游協會、貴州輕工職業技術學院等制定發布《傳統黔菜貴州辣子雞(興義風味)烹飪技術規范》《貴州小吃綏陽羊肉籠籠鲊烹飪技術規范》等涉及全省各地特色黔菜菜品團體189個，為標準化推廣預制菜產品奠定了一定基礎。《加快推進貴州省生態特色預制菜產業高質量發展十二條措施》第八條也提出，“標準先行，健全質量體系。開展預制黔菜標準體系建設，逐步完善預制黔菜從基地到餐桌全產業鏈系統性標準。制定完善預制菜食品安全地方標準等基礎通用標準，鼓勵預制菜協會、龍頭企業制定預制菜團體標準、企業標準，形成具有貴州特色的預制菜產業化標準體系”。下一步，省商務廳將用好黔菜發展專項資金，認真貫徹落實省政府工作報告關于“制定推廣黔菜標準”的工作安排，將預制菜產品標準納入黔菜標準編制范圍內，統籌開展預制菜標準體系建設，制定完善預制菜有關標準。
二、關于“強化招商力度，延伸產業鏈條”的建議
省投資促進局認為，貴單位的建議非常符合目前階段我省預制菜產業發展需求，對招商引資工作具有較強指導意義。省投資促進局將預制菜產業作為農業產業鏈招商的重要細分領域，由農業產業工作專班負責牽頭開展招商引資工作。今年來，統籌各市州引進生態食品及預制菜產業項目47個，約定投資總額21.64億元。從投資規模看，投資金額億元以上項目共計5個，投資總額10億元。從產業類別看，一產項目2個，約定投資總額0.58億元；二產項目44個，約定投資總額20.86億元；三產項目1個，約定投資總額0.2億元。從進展階段看，前期準備項目20個，開工在建項目26個，已投產項目1個。主要采取：
(一)根據資源稟賦統籌各地編制預制菜產業招商項目。根據全省資源分布、產業基礎、飲食文化、區位交通等條件，突出比較優勢，統籌黔東南州、黔南州、黔西南州和畢節市編制酸湯系列及民族菜預制菜項目；統籌遵義市、安順市、銅仁市、六盤水市編制牛、羊、豬肉系列及“辣椒+”系列預制菜項目；統籌貴陽市編制休閑型、時尚型預制菜項目及中央廚房等服務類項目。在全省各地突出“功能性”預制菜，并依托全省中藥材優勢，編制謀劃藥食同源預制菜產業項目，按照項目編制情況給予各地經費獎勵。省投資促進局統籌編制大湖水產、海大集團、中糧集團等一批目標企業招商專案。
(二)錨定重點區域重點企業開展精準招商。劃定國內優質頭部企業集中的山東、河南、廣東、江蘇等省份為重點招商區域，鎖定山東龍大美食、河南雙匯、三全食品、思念集團、千味央廚、廣東國聯水產、恒興集團、鍋圈集團等目標企業，逐步制定招商專案開展精準招商工作。目前正在推動各地與雙匯集團、廣東超霸集團、好易廚、海實利、深農集團等對接開展項目洽談。
(三)集中力量做好項目服務保障打造良好營商環境。搭建招商平臺，拓展招商渠道，為項目推進提供政策咨詢等服務；在項目落地前通過項目評審會對項目落地條件、要素保障、支持政策等進行集中研判，確保項目順利落地。實行項目落地手續全程免費代辦，為項目落地減流程、減環節，為企業提供全流程閉環服務，并對企業進行全流程主動服務，協調解決企業建設中的問題訴求，營造良好營商環境。
三、關于“集中優勢資源，推進重點突破”的建議
(一)關于加強預制菜產業園建設方面。我們將積極采納貴單位意見建議，重點推動打造雙龍航空港經濟區(龍洞堡食品工業園)省級預制菜示范園區、遵義經濟開發區預制菜產業園區、紅果經濟開發區肉類加工預制菜園區、碧江高新技術開發區、禽、蛋、菌類預制菜園區、大方經濟開發區食用天麻預制菜園區、黔東南高新區“貴州酸湯”預制菜園區、臺江經濟開發區魚類加工及食用菌預制菜園區、安順經濟開發區發展粉面、辣椒醬預制菜園區、惠水經濟開發區發展發酵食品預制菜園區等，通過對龍頭企業招引，帶動預制菜企業和上下游配套企業集中入園發展，推動產業協作配套，逐步形成功能完善、設施完備、服務配套的產業集中區，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動性強的預制菜產業集群。
(二)關于重點突破預制菜產業發展關鍵環節方面。2023年省商務廳統籌中央服務業發展農產品供應鏈體系建設資金1.4億元，從增強農產品批發市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點干支線配送效率、完善農產品零售終端冷鏈環境、統籌支持農產品市場保供以及其他重點工作方向等方面支持我省44個農產品供應鏈項目建設，補齊我省冷鏈物流短板。其中，支持車夫網(貴陽)供應鏈管理有限公司“車夫網-國際空港物流中心冷鏈集配中心改造項目”800萬元；貴陽白云沙文共享農創農民專業合作社“貴陽共享農創城技改項目冷庫工程”項目640萬元；支持貴州省黔湖薈供應鏈有限公司“銅仁市碧江區中央廚房及農產品加工轉化集配銷中心示范項目建設”項目50萬元；支持貴州電子商務云運營有限責任公司“貴州特色農產品深加工預制菜中央廚房建設項目”370萬元；貴州荔品餐飲服務有限公司“荔波縣中央廚房建設項目”320萬元，保障預制菜冷鏈倉儲、加工、物流等基礎設施建設。截至2024年5月，根據貴州省冷鏈物流信息管理平臺統計顯示，全省已完工冷庫數量達到1555個，總庫容達到557.41萬立方米。下一步，省商務廳將繼續推動農產品供應鏈項目建設，督促項目單位如期完成驗收，補齊我省冷鏈物流短板，助力預制菜高質量發展。
四、關于“加強人才培養，強化研發創新”的建議
(一)關于加強人才培養引進，鼓勵職業院校增設預制菜等相關專業課程，培養職業技能人才的建議。近年來，省教育廳嚴格落實《教育部關于做好職業院校專業人才培養方案制定與實施工作的指導意見》文件精神，鼓勵各地各校結合區域經濟發展需求和本校辦學實際，制定體現不同專業類別特點的專業人才培養方案，加大高職專業設置調整優化工作力度，引導和支持高職專科專業服務國家重大戰略、區域重點產業和特色產業、民生緊缺需求。預制菜是近年來發展起來的食品領域新產業、新業態，目前我省已有貴陽康養職業大學、安順職業技術學院、遵義職業技術學院、貴陽職業技術學院、貴州食品工程職業技術學院等高職院校開設食品加工相關專業，2023年實際招生1988人，為我省食品預制加工培養了大批專業人才，提供了智力和人才支持。
(二)關于建設預制菜“產學研”人才實訓基地，鼓勵企業在關鍵技術、共性研發等領域引進專業性人才的建議。《加快推進貴州省生態特色預制菜產業高質量發展十二條措施》第九條明確提出“鼓勵創新，加大科技助力。支持企業從產品研發、包裝設計、銷售模式等方面創新，加強與高等院校、科研院所及產業協會開展產學研合作，圍繞預制菜基地建設、特色單品開發、種植養殖、良種繁育、初級加工與精深加工、預制菜貨架期延長、冷鏈運輸等領域開展關鍵共性技術攻關和集成應用；重點在加工設備研發、功能性預制菜研發、商業模式創新、創新平臺建設、人才培養等方面，開展產學研合作。
下一步，省教育廳將增強專業設置前瞻性，持續加強對職業教育專業設置工作的統籌和指導，建立健全本地區技能人才需求預測機制和職業教育專業設置動態調整機制，不斷提高專業設置與產業發展的匹配度。擴大人才供給規模，支持有條件的高等院校和職業學校根據自身實際將預制菜作為重點突破的新產業、新業態，增設預制菜相關專業課程，鼓勵與預制菜相關企業合作，采取合作辦學、訂單培養、企業實訓等形式培養實用型人才。建立預制菜人才實訓基地，不斷提高預制菜領域技術技能人才供給規模，增強產業發展人力優勢。鼓勵職業院校與科研院所、企業開展產學研合作，開展預制菜營養、風味、品質調控等共性關鍵技術研究，同步提升預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業發展相關專業建設的力度。聚焦我省預制菜產業相關行業人才需求，持續深化產教融合、校企合作，積極構建全方位、多途徑、協同育人機制。以課程建設為統領，積極開發預制菜相關課程，形成工學結合課程體系和豐富的線上線下教學資源，打造行業有影響力的雙師教學團隊和產教融合實踐基地，持續提升我省職業院校預制菜相關專業人才培養質量和社會服務能力。組織開展各類技能大賽，不斷提升人才職業技能水平，推動”貴字號“綠色生態預制菜產業高質量發展。
五、關于”加大政策支持，推動產業發展“的建議
我們將積極采納貴單位的意見建議，整合部門資源和政策，加大金融支持預制菜產業力度，積極爭取符合產業投向的專項資金、新型工業化發展基金、農業農村現代化發展基金、文化旅游產業投資基金、新型城鎮化投資基金及生態環保發展基金等省級政府投資基金對符合條件的預制菜企業予以支持。督促指導市州、縣市區圍繞資金投入、稅費減免、金融支持、基地建設、品牌培育、土地保障、技術支持等方面，制定出臺相關產業政策，加大扶持力度，重點向預制菜產業領域傾斜。
六、關于”擴大宣傳營銷，拓寬市場渠道“的建議
(一)關于擴大宣傳營銷、拓展銷售渠道的建議。下一步，省商務廳將積極拓展連鎖商超、電商平臺等銷售渠道，推動預制黔菜進入全國、全球大型連鎖商超，深化與淘寶、拼多多、一碼貴州、抖音等大流量的電商直播平臺合作。組織企業參加”貴州老字號“”貴字號“嘉年華以及國際、國內等具有影響力的展會活動。深化粵黔協作機制，加強粵黔兩地預制菜企業全方位合作，推動黔菜入粵，做大省外市場。加強與全國工商聯農業產業商會及中國預制菜產業聯盟等商會、社會組織合作，通過產業投資、渠道對接、品牌宣傳等多種途徑，引領預制菜產業發展。
(二)關于借助”村BA“”村超“火爆之勢，打造區域公共品牌和商標的建議。2022年以來，省商務廳堅持打造生態預制菜品牌，開展”十大“黔味預制菜評選，甄選出50個預制菜產品，采取網絡投票評選和專家現場評審相結合，評選出酸湯粉、辣子雞等貴州省首屆”十大“黔味預制菜。與省民宗委共同組織”黔系列“之”黔菜“品牌產品評審工作，圍繞貴州傳統民族菜、傳統民俗菜、創新時尚菜、土司菜、飲品和小吃五大類進行評選。開展本土名店評選，在全省推廣”生態黔菜“公共品牌，弘揚貴州特色美食文化。2023年評選出”生態黔菜“示范店15家、”生態黔菜“體驗店46家。鼓勵企業申報老字號，組織黔菜、預制菜企業申報貴州老字號、中華老字號和鉆級酒家，提升貴州美食名店的知名度和影響力，2023年，習酒等8家企業入選中華老字號，認定25家”貴州老字號“企業，31家企業獲評國家鉆級酒家。下一步，省商務廳將會同相關單位繼續加強貴州預制黔菜品牌建設，發揮”老字號“”貴字號“公共品牌帶動引領作用，打造地方綠色生態自主品牌，提升附加值和軟實力。制訂公共品牌標準，提升準入門檻，建立健全預制菜品牌庫。推進黔地特色文化融入企業品牌建設，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的預制黔菜品牌。
2024年7月31日
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