近日，南通市人民政府印發《南通市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下稱《方案》)，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、
標準提升四大行動，推進以人為本的新型城鎮化，有力促進投資和消費，因地制宜加快發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。
《方案》提出：堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%左右；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平、先進產能比重大幅提高，高質量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環利用水平持續提升。
在推動制造業設備更新與技術改造方面，《方案》提出：加快重點行業設備更新和技術改造。因地制宜發展新質生產力，聚焦船舶海工、紡織、輕工、化工、機械、建材等重點行業，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，全面摸排設備更新和工藝改造需求，分行業確定設備更新重點，統籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發
輸配電設備等更新和技術改造。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役、落后低效、高能耗高排放和具有安全隱患的設備。每年組織實施設備更新相關的技術改造項目600個以上。對標國際先進和高技術、高效率、高可靠性要求，推動光伏、集成電路、動力電池、機器人等行業設備更新和技術改造。加大工業母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產品和優勢產品供給。
推動企業“智改數轉網聯”。加快推動設備聯網和生產環節數字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數轉網聯”標桿企業。實施診改聯動、千企提升、標桿培育、網聯賦能、生態完善五大工程，實現規模以上工業企業診斷評估全覆蓋，推動1000家以上企業完成數字化改造任務，培育智能車間(工廠)超300家。加快工業互聯網建設和普及應用，落實工業互聯網標識解析貫通計劃，完善工業互聯網標識解析整體架構。加快數字基礎設施建設，協同推進基礎能力提升、5G融合應用，支持數據中心、通信基站等持續提高能效先進設備的應用比例。到2027年實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋并向中小企業延伸，數字化研發設計工具普及率、重點企業關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。
推動企業綠色低碳轉型升級。以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，應用推廣節能、節水、環保等先進技術裝備，推動企業開展電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設備更新換代，力爭達到能效先進水平(能效1級)。到2027年重點行業能源利用效率達到國際先進水平。按規定享受購置節能節水、環境保護等專用設備所得稅抵免。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。加快構建綠色制造體系，推進“(近)零碳”工廠建設，到2027年，力爭新建省級以上綠色工廠40家，綠色供應鏈管理企業2家，綠色工業園區1家。
推動重點行業企業安全更新改造。貫徹落實省化工(危險化學品)企業老舊裝置更新改造三年行動實施方案，深入摸排、動態調整老舊裝置更新改造企業底單，建立老舊裝置長效管理機制，推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，切實淘汰更新一批年限長、風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置，對發現的隱患風險點做到即知即改、應改盡改，全面壓降安全風險。到2027年完成15臺(套)以上老舊化工裝置更新替代。推動重點粉塵涉爆企業、鋁鎂金屬粉塵企業2024年底前完成設施設備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業逐年開展設備更新和工藝改造；鋼鐵企業煉鐵工序和煤氣柜操作區操作系統改造更新1家；推動鋁加工(深井鑄造)企業固定式澆鑄爐、鋼絲繩深井提升系統裝置設備應改盡改，實現應淘汰的老舊設備動態清零。
在加快能源和環保領域設備更新方面，《方案》提出：5.加快能源領域設備更新。鞏固煤電機組“三改聯動”成果，推動煤電行業淘汰落后產能，2025年前確保完成淘汰落后煤電產能1.2萬千瓦。持續推動燃煤熱電機組優化升級，開展低碳節能技術改造和更新替代，降低發電供熱煤耗，提升煤炭清潔高效利用水平。鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。
推進生態環境領域設備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造，鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造，依法依規推動企業淘汰更新不達標環保治理設施。到2027年更新提升5個斷面監測水站、2個標準大氣監測站點、8個噪聲自動監測站儀器設備。
在推進建筑和市政基礎設施領域設備更新方面，《方案》提出：加快農業轉移人口市民化。深入推進以人為本的新型城鎮化，有序落實農業轉移人口的市民化待遇，不斷擴大城鎮居住人口和需求規模，持續釋放消費和投資潛力。有序推動城市更新改造，加快補齊公共管理服務短板，加大在教育、醫療、養老、住房等領域的投入，因地制宜優化城市產業生態，進一步促進中心城市和縣域人口集聚功能提升。到2027年全市城鎮化率提升3個百分點以上。
推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標準、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，到2027年累計更新(含整機和零部件更新)老舊住宅電梯4000臺。支持按規定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項維修資金加裝更新電梯。
推進既有建筑節能改造。加快對使用年限長、能效低、節能潛力大、存在安全隱患的建筑能源設備(包含供暖、通風與空調系統冷熱源設備、輸配系統、末端空氣處理設備等)、外門窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明設備等進行更新改造。到2027年完成公共機構既有建筑節能改造面積70萬平方米左右。
推進城市生命線更新改造。加快城鎮供水廠和居民小區二次供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、液化石油氣充裝站對標更新建設、城市生命線安全工程建設，完善配套物聯智能感知設備加裝和更新，配套搭建監測物聯網，力爭到2027年累計完成更新改造投資超8.8億元。開展燃氣管道“帶病運行”專項整治，推進7.76公里市政管道、52.33公里庭院管道、201.6公里立管改造，持續滾動摸排燃氣管道設施隱患，確保問題隱患動態清零。推進瓶裝液化氣場站更新建設，對安全條件不達標的場站，堅決予以關停或轉為供應站點，對具備改造條件的場站按照相關程序實施提檔升級，有條件的可以選址新建合規場站。
推進環衛設施設備更新。更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，加快生活垃圾處理設施設備、環衛車輛、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新，推動10條既有生活垃圾焚燒廠生產線超低排放改造，到2027年完成17座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環衛設施設備提升改造。積極更新老舊環衛車，到2027年市區更新環衛車137輛。
在推動交通運輸設備更新方面，《方案》提出：1推動運輸車輛設備更新。加大公共領域新能源車輛推廣應用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新換代，支持充電站(樁)更新改造。推動購置新能源城市公交車輛，到2027年新能源城市公交車輛占比達到85%。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環節協同發力，采取經濟補償、限制通行和加強監管執法等綜合性措施，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，鼓勵有條件地區淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車。推廣安裝建筑垃圾運輸車輛主動防御系統，引導建筑垃圾運輸企業有序推進車輛更新使用新能源車。
推動船舶設備更新。嚴格執行船舶報廢和環保標準，依法依規淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶，鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內河航運船舶，到2027年累計淘汰老舊內河貨船70艘。推動新能源和LNG等動力船舶應用，配套純電動內河集裝箱船舶充換電設備，暢通新能源船舶檢驗渠道，做好船舶檢驗服務。
推動港口設備更新。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業機械、港內車輛、海事巡查等裝備，到2027年改造14個以上港口儲罐。
在推動農業農村裝備設備更新方面，《方案》提出：推動農機設備更新。積極落實國家、省級農機報廢更新補貼政策，推進耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械報廢淘汰，加快淘汰老舊拖拉機、
聯合收割機、插秧機、植保機等農機具，加大耕、種、管、收、烘各環節農機裝備更新力度，加快高效低耗智能農機推廣應用，爭取到2027年報廢更新農機6000臺(套)。
推動農業設施設備更新。支持開展老舊大棚改造升級；實施好國家、省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，做到能建盡建、應建盡建。通過項目獎補方式，對畜禽規模養殖場設施設備進行升級改造。到2027年，力爭改造提升老舊設施棚室2萬畝，實施30個規模養殖場設施設備提檔升級，全市所有大中型漁船完成北斗終端安裝(更新)，完成省定池塘標準化、智能綠色產地烘干中心改造任務。
在推動教育文旅醫療設備更新方面，《方案》提出：推動教育領域設備更新。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的高校、職業院校(含技工院校)保質保量配置并及時更新教育教學與實習實訓設備、科研儀器設備，添置更新一批中小學理科
實驗室儀器設備、信息化教學設備等，提高設備數字化、智能化水平，到2027年更新1500臺(套)以上。
推動文旅設施設備更新。嚴格執行產品質量標準和特種設備檢測標準，推進等級旅游景區、度假區、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園(場)等文化旅游場所運營設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。推動索道纜車、游樂設備、演藝設備、景區智能設備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現實、智能穿戴等技術的應用。
推動衛生健康領域設備更新。推動醫療衛生機構根據功能定位、技術水平、學科發展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫療裝備和信息化設施。鼓勵具備條件的醫療衛生機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。力爭到2027年更新醫療設備9300臺(套)。聚焦病房環境與設施條件，統籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫院病房配置標準，推動醫療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環境與設施短板。改善醫院現有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫療廢物處置。
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