近日，北京市商務(wù)局會(huì)同市委宣傳部、市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府外辦、市國(guó)資委、市園林綠化局等8部門聯(lián)合制定了《推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國(guó)際美食之都行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下。
一、制定背景
2023年北京餐飲業(yè)趨穩(wěn)向好，餐飲業(yè)收入首次突破1300億元，同比增長(zhǎng)32.5%，超過全國(guó)增速12.1個(gè)百分點(diǎn)；占社零額比重9%，對(duì)社零額增幅貢獻(xiàn)率達(dá)52.8%。餐飲業(yè)收入和市場(chǎng)主體數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿土己冒l(fā)展前景。
為深入貫徹《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案(2021-2025年)》提出的“建成薈萃全球風(fēng)味的美食之都”工作目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮餐飲業(yè)繁榮消費(fèi)、保障民生、穩(wěn)定就業(yè)作用，促進(jìn)餐飲市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足首都人民群眾美好生活需要，結(jié)合北京餐飲業(yè)發(fā)展實(shí)際，市商務(wù)局牽頭研究制定了《行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》響應(yīng)北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的戰(zhàn)略部署，立足北京餐飲實(shí)際情況，堅(jiān)持“國(guó)際引領(lǐng)、品質(zhì)為先；突出特色、傳承發(fā)展；兼容并蓄、融合創(chuàng)新；科技支撐、數(shù)智驅(qū)動(dòng)”基本原則，聚焦便民、提質(zhì)、增效，是對(duì)未來幾年北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引性文件。《行動(dòng)方案》指出，到2025年，北京初步建成薈萃全球風(fēng)味的國(guó)際美食之都，餐飲業(yè)規(guī)模總量逐步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、消費(fèi)活力持續(xù)釋放、服務(wù)品質(zhì)顯著提高。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施五大部分，圍繞促進(jìn)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造國(guó)際美食之都提出具體措施，實(shí)施7大行動(dòng)，推進(jìn)22項(xiàng)任務(wù)。
一是實(shí)施國(guó)際品牌匯聚行動(dòng)，聚焦加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外美食品牌、提升北京本土餐飲品牌能級(jí)、加強(qiáng)餐飲文化國(guó)際交流等3方面工作，大力引進(jìn)國(guó)際餐飲品牌和國(guó)內(nèi)各地風(fēng)味餐廳，豐富北京餐飲市場(chǎng)供給，滿足多層次、多樣化的餐飲消費(fèi)需求；對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展為大型餐飲集團(tuán)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外美食交流互動(dòng)，加快推進(jìn)餐飲品牌和餐飲市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展。
二是實(shí)施美食聚集地打造行動(dòng)，包括差異化規(guī)劃發(fā)展、建設(shè)地標(biāo)美食聚集區(qū)、深挖夜間消費(fèi)潛能等3方面，鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化餐飲服務(wù)布局和功能，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)高品質(zhì)餐飲聚集地，促進(jìn)美食產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展；引導(dǎo)建設(shè)餐飲聚集街區(qū)，開設(shè)深夜食街、美食夜市，塑造餐飲消費(fèi)新地標(biāo)，多維度展現(xiàn)北京餐飲獨(dú)特風(fēng)情；結(jié)合飲食特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣發(fā)展民族特色餐飲、家鄉(xiāng)菜餐飲，增加城市煙火氣。
三是實(shí)施傳統(tǒng)技藝振興行動(dòng)，從加強(qiáng)美食技藝傳承、推動(dòng)餐飲老字號(hào)守正創(chuàng)新、培育發(fā)展“新京菜”等3方面提出舉措，支持餐飲企業(yè)發(fā)掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)烹飪技藝；展示餐飲傳統(tǒng)歷史文化沿革，重塑飲食文化發(fā)展脈絡(luò)；支持餐飲企業(yè)在廣告設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等方面積極創(chuàng)新適應(yīng)新消費(fèi)需求，鼓勵(lì)打造北京“名菜”，講好北京餐飲故事。
四是實(shí)施消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)行動(dòng)，從推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展、舉辦知名美食節(jié)會(huì)、加強(qiáng)美食宣傳推介等3方面發(fā)力，推動(dòng)餐飲業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互促，盤活市場(chǎng)和資源，激發(fā)消費(fèi)潛力與發(fā)展活力。鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)借助本市旅游、文化、體育等方面資源優(yōu)勢(shì)，在旅游景點(diǎn)、文娛設(shè)施、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所開店布點(diǎn)，在熱門地區(qū)培育一批美食打卡地；支持各區(qū)結(jié)合玩轉(zhuǎn)京城美食系列活動(dòng)，開辦美食節(jié)會(huì)和豐富多彩的美食交流活動(dòng)；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)與媒體資源合作，宣傳推廣北京美食，提升北京美食知名度。
五是實(shí)施科技應(yīng)用支撐行動(dòng)，突出促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、鼓勵(lì)智能化餐廳建設(shè)、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展等3方面工作，鼓勵(lì)探索新模式、發(fā)力新場(chǎng)景、推廣新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)“餐飲+科技”“餐飲+體驗(yàn)”，發(fā)展網(wǎng)訂柜取、無(wú)人售賣等新模式、新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)應(yīng)用智能設(shè)施，提升消費(fèi)者就餐體驗(yàn)感，滿足多樣化用餐需求；深入實(shí)施“光盤行動(dòng)”，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定實(shí)施食品減損技術(shù)指南，引導(dǎo)企業(yè)減少食材損耗和過度剩餐，推動(dòng)餐飲行業(yè)創(chuàng)新賦能。
六是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)，以加快大師和名廚培養(yǎng)、加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)、多渠道引進(jìn)從業(yè)人員等3方面為工作抓手，加強(qiáng)餐飲業(yè)人才培養(yǎng)，為餐飲業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供高品質(zhì)人力資源支撐。評(píng)選一批餐飲業(yè)大師，支持餐廳廚師、服務(wù)員、經(jīng)營(yíng)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)、技能比賽、職業(yè)等級(jí)評(píng)定等，通過崗位練兵、技藝比拼提升職業(yè)技能；與勞務(wù)輸出大省建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，依托當(dāng)?shù)貏?wù)工人員培訓(xùn)輸出基地，向北京餐飲市場(chǎng)輸送更多優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，強(qiáng)化餐飲人才隊(duì)伍建設(shè)。
七是實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，圍繞提升服務(wù)能力、推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好安全生產(chǎn)等4方面工作，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展菜品、餐廳等級(jí)評(píng)定，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)規(guī)范、硬件設(shè)施改造、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等，推動(dòng)餐飲服務(wù)提質(zhì)升級(jí)；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，守住安全底線，提高餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力；提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成開放包容、公平規(guī)范、安全高效的餐飲市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì)整體提升。
三、亮點(diǎn)特色
《行動(dòng)方案》主要有以下亮點(diǎn)特色：
一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)開展頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合居民消費(fèi)升級(jí)需求和北京服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，多維度梳理分析北京餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和問題等，從品牌建設(shè)、文化傳承、載體設(shè)置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、活動(dòng)組織等方面，全面、系統(tǒng)、科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，提出切實(shí)可行的工作思路和線路圖，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。
二是突出高質(zhì)量發(fā)展主線。按照新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持品牌化、特色化、國(guó)際化、創(chuàng)新化發(fā)展，堅(jiān)持品質(zhì)為先、服務(wù)為先，推動(dòng)擴(kuò)大北京餐飲市場(chǎng)規(guī)模，提升餐飲消費(fèi)熱度、提高增長(zhǎng)能級(jí)，更好滿足人民美好生活需要。
三是凸顯北京餐飲特色。緊貼北京城市功能定位和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市內(nèi)在要求，堅(jiān)持傳承發(fā)展和創(chuàng)新開放相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)老字號(hào)企業(yè)技藝振興、守正創(chuàng)新，推進(jìn)新品牌企業(yè)培育孵化、壯大發(fā)展，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，形成百花齊放、多元發(fā)展的繁榮市場(chǎng)，更好服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“五子”聯(lián)動(dòng)。
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