玉米是我國第一大糧食作物,在國家糧食安全中占據重要地位。
針對玉米加工業存在的問題,采取綜合措施,加強對玉米產業的宏觀調控,加大協調支持力度,實現玉米產業高質量發展。
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鞏固提升玉米綜合生產能力,穩定加工原料供應
玉米生產要挖潛擴面、提升產能、優化結構、推進多元發展,提高供給保障能力。推廣大豆玉米帶狀復合種植技術,發展鮮食型玉米優質專用產品,因地制宜發展青貯玉米等優質飼草,構建糧經飼三元結構。選育推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲的早熟高產品種。推進籽粒機收。開拓利用省外、國外資源建設玉米加工原料供應基地。
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統籌好食用、飼用及深加工三者之間的關系,促進健康協調發展
按照確保口糧、飼料糧供給,不與糧爭地,不與人爭糧的要求,促進糧食食品加工、飼料加工和深加工協調發展。鼓勵發展玉米食品加工業,開發玉米食品加工新技術、新產品,提高產品科技含量和附加值,提高糧農和企業的經濟效益。穩步發展飼料加工業,不斷開發優質高效的飼料產品,提高飼料的質量安全水平,確保畜牧業發展對玉米飼料的要求。適度發展玉米深加工業,鼓勵發展高附加值產品,限制發展供給過剩和高耗能、低附加值的產品,嚴格控制深加工消耗玉米數量。
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加快企業組織結構調整,培育壯大龍頭企業
引導企業兼并重組,適度提高產業集中度,發展擁有核心競爭力的大型企業,培育具有創新力的中小型企業。更新改造技術好、產品好、效益好“三好”企業。研發新產品,提升附加值,把一粒玉米打造成一條“黃金”產業鏈。充分發揮市場機制,強化衛生、環保、安全、能耗的約束作用,建立產業退出機制,淘汰一批落后產能。
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加大科技投入,提高企業核心競爭能力
鼓勵企業自主創新,推動產業向生物基新材料、生物制藥、功能性食品、工業酶制劑方向發展。支持大型企業建立研發機構,創立省級和國家級企業研發中心,創新關鍵技術,推動高新技術產業化示范,提升整體技術水平。加強國際交流,引進先進技術。培育、引進人才,提高人員整體素質。
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認真落實各項優惠政策,營造良好發展環境
貫徹落實稅收、信貸和融資等方面的優惠政策。加大財政資金扶持力度,支持精深加工項目。改善投資環境,拓寬融資渠道。金融機構積極提供信貸支持。證券機構在上市、配股和增發新股方面給予優先安排。鼓勵企業通過聯合、兼并、重組、參股等方式發展壯大。嚴格落實企業增值稅轉型,企業研發新產品、新技術、新工藝費用抵免所得稅,引進國外技術裝備免征進口關稅等政策。
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完善質量安全保障體系,促進行業健康發展
建立健全玉米產品安全保障體系,提高產品安全水平。完善玉米制品,特別是食品類產品質量安全監督管理體系。嚴厲查處在食品中添加非食用物質,超標準使用添加劑和使用不合格加工原料等違法行為,抓好玉米食品安全風險評估及預警工作。健全完善質量標準體系。制定山東省主要玉米制品地方標準,引導企業建立完善標準體系。加強企業質量管理。引導企業開展全面質量管理活動,將質量管理、計量管理、標準化管理和品牌管理納入企業經營全過程,提高質量管理水平。
(山東省糧食和物資儲備局調研組,作者為田憲璽 陳書亮 劉冉 李維克 董斌 王雪艷)
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